第14节

省”权利过大，军事权和行政权统一，所谓“既有其土地，又有其人民，又有其甲兵，又有其财赋”。估摸着，如果今天的省也有这种权利，那也只好叫做藩镇。譬如说海峡那边，撇开某些行政问题不谈，在某种程度上来说，也可以看成是一个藩镇。

但唐朝的“道”，毕竟不能完全等同于后来的藩镇，这其中是有一个演变过程的。最初的“道”只是监察区，而不是行政区，朝廷派人巡视天下，检查州县的工作。可既然划分了统治层次，就要给予相应的层次以相应的权利，否则和没划分有什么区别？划了一个省，省长一点权利都没有，那这个省的意义何在？这样和中央直辖有什么区别？所以“道”就自然而然的从监察区变成了州县之上的一级行政实体，通过“道”，朝廷实现对庞大国土的有效控制。