第贰五一章 陈部长的谋划

定自己这群人不适合这个制度呢？无论什么新制度都需要全民一段时间的适应，一代人不行，那就两代人，直到习惯根深蒂固为止。

尤其民主制度，这个制度讲求的是忍让，忍什么？忍着脾气，在商谈的时候不会忍不住挥出愤怒的拳头；让什么？民主制度就不讲求包赢，而是双赢，必须双方都满意，最少也得不满意但能接受的达成基本共识。所以谈判协商的过程，寻求的是交换、妥协。凡事有捨才有得，如果要大家都听自己的，自己百分之百掌控一切，那就是专制独裁了。而其他人都将不满放在心中，即便一开始很有效率，一个人或少数人的意志决定一切嘛！能不有效率吗？但其他人的不满累积到一个程度，恐怕不会让这个制度运行多久…。

基于这样的认知，王绍屏很清楚，如果不推动民主，自己现在努力的一切，即便使用武力振摄，能维持几代人，最后还是得灰飞烟灭。所以他才会想到运用「分省自治」作为对话沟通桥梁的主张，开始让各个政见不同的政治人物有一个和平对话的练习机会，以便让他们逐步养成民主妥协的习惯，不至于动輒拔枪相向。中国自古以来一向不缺独裁者，但却缺乏一个强大的平衡、仲裁者，平衡各方武人，仲裁各地方纠纷，然后让民主思想与制度能逐步落实。而王绍屏决定扮演这样的角色，不单单因为他的根在海外，还有他的理念和坚持。

而他推动的这项制度有别于过去「联省自治」那种佔山为王，以地方势力利益优先，并相互勾结自保的概念。他的主张比较像是建立类似美国参议院模式的「联省会议」，以十年为期，暂时取代国会的地位。为什么要暂时取代国会呢？因为中国人还完全不了解国会存在的意义。国会存在的目的就是代表着地方利益的折衝樽俎，以美国来说，无论是以州为单位派出人数相等的各州代表，还是以人口为基数进行选举的眾议员，都是以地方利益为出发点。参议院成立的目的很明显，就是代表州的利益，那么人口怎么代表地方利益呢？不要忘了，人口代表着地方行政区的层级，人口少叫村，稍大一点的叫乡，再大一点就称为镇，之后无论县、市都是以人口为基础，地域大小倒在其次。而眾议会的存在就是代表着地方行政区郡、区的利益，万一州和郡、区的利益不符，那么眾议员代表的就是更基层的民意。所以美国一开始的制度就很清楚，参议院代表着州利益，所以管外交、国防等联邦事务，而其他内政就交给眾议会。万一有重大事件，则必须通过参、眾两院的联合通过或否决。

而反观民国肇建，国会一开始就代表着南北两

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