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如改为牛羊，在最初几年可以以粮食和减免徭役来鼓励他们发展畜牧，这次这般，财政虽有支出，但是仍有盈余。至于修建边塞城市的事情，我想我们可以先圈定几个地方修建边塞，使得将士们有边塞可倚便可，剩下的工事待到日后，甚至数年，数十年之后也是可以，对于军队，尤其是骑兵怕也是很好的训练。”

常言胡虏无百年运，说的便是目光长远的问题。修建边塞难以一朝一夕完成，便是秦始皇穷尽民力，也完成不了如此浩大的工程，秦修长城隋挖运河，皆是长远之举却败在求速之上。

“臣觉得此举倒妥，因为气候等问题，越往北越罕无人迹，北方虽有俄国，但却不足惧，以他们的能耐染指不了这地方，咱们可缓缓而图之。”礼郡王开口道。

“人力倒是其次，关键还是在于银两。”户部尚书仔细地盘算了一下，便是这般缩减，能够抽出来的银钱也是极少，堪堪达到所需的十至五六，前期工程倒是足够，只是收尾部分还有欠缺。

贾珍此时脑海里不断地盘旋着一个想法――以邻为壑，以邻为壑并非古法所提倡，因为作为与多国接壤的大央朝，如果以邻为壑，反倒会让其他周边众国心生异心，不断地自扰边界，打断国家的计划。再者西藏新疆等地虽然臣服中央，但是由于民族众多，当地还有地方首领，时有动乱发生。这几年因为军队实力大幅度提升，已经安分许多，便是那些叛乱的也都被镇压下去了，使得政令通达，削弱了地方首领，土司等的实权。

然而以邻为壑并非不可行，倘若这个邻居离开大央朝十万八千里的话，那就根本没有问题。例如英国，英国是一个岛国，海权思维便是由它发起。作为一个岛国，在航运发达的当今尚有被边缘化的可能，如果非要选择一个下手的话，那就不如选择英国。

“圣上，臣有一法子。正如诸位大人所说的一般，我们不能采取增加徭役和赋税的方式，这样的话只会竭泽而渔。所以唯一的法子不是对内，从百姓身上得到银两，而是对外。对外的话有两种方式，一种是战争，一种则是贸易。战争目前对于我们来说并不可行，反而会增加我朝财政负担，所以唯一的法子就是贸易。”贾珍开口道。

“继续说。”政和帝微微皱起眉头，示意贾珍继续说下去。

“圣上，从我们得到的消息来说，目前葡萄牙，西班牙属于上风，欧罗巴（欧洲）还在整合发展中，唯有

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