第十九章明断是非

叹息，想望旧京。其赐行所过二千石长吏已下及三老、官属钱帛，各有差；鳏、寡、孤、独、笃癃、贫不能自存者粟，人三斛。”

由此可见，刘肇早年就懂得T恤民间疾苦。他的本X应当颇为善良。

後来，在邓绥入g0ng未满一年时，京城洛yAn发生蝗灾，刘肇所下的罪己诏也充满了矜悯：“蝗虫之异，殆不虚生，万方有罪，在予一人，而言事者专咎自下，非助我者也。朕寤寐恫矜，思弭忧衅。昔楚严无灾而惧，成王出郊而反风。将何以匡朕不逮，以塞灾变？百僚师尹，勉修厥职，刺史、二千石详刑辟，理冤nVe，恤鳏寡，矜孤弱，思惟致灾兴蝗之咎。”

邓绥确信，刘肇在诏书中流露的民本思想都不是表面文章，因为刘肇的决策一直配合他所言。在农作物被蝗虫毁损的灾年，刘肇必定免除秋收之租税。每次民间发生自然灾害，刘肇总会谕令官府贷款给灾民，并赐给流民贫户粮食。

刘肇种种勤政Ai民的措施日积月累，才得以促使全国垦田面积广达七百三十二万多顷，形成东汉开国以来之最。既然国力雄厚，也就自然打败得了高句丽，收服得了北匈奴。

无论安内攘外、文治武功，刘肇的成就都超越了他的父祖辈。若非天不假年，刘肇极有可能成为千古一帝！

然而，刘肇为何来不及建立更多功绩，匆匆英年早逝？邓绥回顾刘肇生前最後那段日子，越细思越认为，刘肇八成偷偷违背了他养病禁慾的承诺…

邓绥的脑海中，重新浮现出了自己到千秋万岁殿主卧房去侍奉汤药的那些夜晚。她不由得判断：刘肇很可能假装睡着，等到绥绥一离开，刘肇就起床去暗中重

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