（203） 常扬鼎新

，百姓为肉，公府为心，近百年来，至公教的权势日益强大，骄奢淫逸，压榨民众，在各郡县培养豪强，依为爪牙，积聚实力，对抗官府，将公府尊严威信踩于脚下，所以，我们此次必须要彻底的铲除至公教的影响。”

见众人点头称是，陈昭玄继续道：“想要铲除豪强，必须要釜底抽薪，这就要貌阅、定籍、编户、量地，均田，从豪强手中把人口收归，置于公府控制之下。常扬立国三百年，每隔十年重新编户已成惯例，可近百年来，编户齐民已经崩坏，我为舍人时，常见到有志之士给公府上书，要求公府效仿北地，大索全国，设立板籍鱼鳞册，来核点户籍，清查土地，才能合理赋税，民富而国强。”

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程文约无奈的叹息道：“我也曾给先公建言数次，奈何苦无良策。老臣见过各种匪夷所思之事，譬如在老水郡厹犹县，因在老水之畔，兵燹频起，多驻扎大军，由于常扬规定未婚只缴半租，在厹犹县户籍上竟不见有妻室登录，无家室，自然也不会再有编民之举；在朱方郡延陵县，陆姓豪强大族，一宗近将万室，烟火连接，比屋而居，人数多达令人瞠目结舌的数万，此番种种，赋税锐减，细究起来，厹犹县本是大军驻屯，征战之地，住者多为军籍，事务多归帅府管辖，县衙无权干涉，为了稳定此地局势，对抗东元强大的老水大营，也不能对他们太过苛刻；豪强陆解，在延陵县垦殖，属于前沿，陆家浮民虽是民户，属无贯之人，有可充大军，不给好处，怎么会在荒蛮之地扎根，怎能替公府抵挡敃越滋扰，所以公府的事情，都是这种看似合理，实则无奈的举措中，将法令威严消耗殆尽。”

崔寔博频频点头，“大司士说的有道理，其实各地都有各自实情，常扬人口是南稀北密，北方更是东疏西密，人口分布不均，宽乡狭乡交错，若是贸然鼎新，虽然公府有志于此，官府课税，虽有定分，只怕官清如水，吏滑如油，勾结豪强，玩弄手法，损人自肥，到头来，怕会激起民愤，引起事变，现在常扬刚刚稳定，还是大局为重，不要着急鼎新，公府当前更重要的是对付至公教。”

见到事情如此麻烦，北野兴治也有些怯生生的言道：“公上，就怕郡县衙役中的吏员文书肆情，出没文帐，营私舞弊，

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