在对官制进行全面改革前的过渡时期,内阁对地方衙门采取怀柔的手段。
地方衙门发放俸禄,都交于太平号钱庄负责,按照其官职大小拿着证明领取,张宗贤也借机给地方衙门涨了俸禄,取消了折色,统一发太平号的票据。
让立法派的弟子,参与到衙门日常运作,监督地方官吏。