九月革命以后,谢苗诺夫发动反对苏俄的叛乱,战败后化妆成难民逃往中国。因其上了调查局的黑名单,在其潜伏到蒙古时遭到军警的追捕,靠着当地仍在抵抗中国对‘俄罗斯帝国领土’占领的斯拉夫民族沙文主义抵抗分子的资助,他经东北走西伯利亚大铁路逃往朝鲜。
1918年2月,他得到了日本人的扶持,得以从东北逃往朝鲜避难的俄罗斯人中挑选两千人组建成了义勇军4个营,初时只是日本人为对抗中国,并希望某一日反攻东北的工具。为此,得到日本人支持的谢苗诺夫在平壤成立了“外贝加尔地方临时政府”。
同年5月,他得到日本人跟美国人的帮助,得以接管了海参崴城中的俄国原驻军,势力一下子保证到拥有两万多军队支持。在日本拯救了沙皇一家之后,谢苗诺夫在日本人的安排下前往东京见到了沙皇,作为日本跟俄国临时政府以及沙皇尼古拉二世的交易一项,他被沙皇任命为‘东西伯利亚总督’,而俄国临时政府也默许了他在东西伯利亚地区的地位。
日本出兵西伯利亚之后,依仗着七万大军的强大,很快攻城掠地占去了大片领土。考虑到俄国跟荷兰不一样,而且他们占领的东西伯利亚地区还是人家的领土,并非殖民地。日本为了加强对占领区的统治,甚至达到永久占领东西伯利亚的目的,于是召集谢苗诺夫一同北上,并将他那已经改名的“俄国西伯利亚临时政府”,也迁到了西伯利亚地区。
因为日本占领军在当地烧杀掠夺,肆意奸、淫妇女等等,引起了俄国两百多万东西伯利亚居民的不满,民风彪悍的俄国人自发性的响应苏俄的号召,偷袭跟抵抗日本人的入侵。
谢苗诺夫在日本人的支持下用无情的统治,巩固了在东西伯利亚的地位。仅来到西伯利亚一个多月的时间,他就被仇恨他的同胞们描绘成“草原强盗,拦截商旅抢、劫财物,不论是谁的货物”。由于谢苗诺夫坚决紧抱日本人的粗大腿,令日本政府跟军方十分满意,于是再次向临时政府施压,要求临时政府批准他成立西伯利亚反抗军,以抵挡苏俄对西伯利亚地区的‘赤化’。
最初,临时政府拒绝在承认沙皇任命他为东西伯利亚总督之后还要给予他组建军队的权力,但后来他们被迫接受这一事实,任命谢苗诺夫兼任西伯利亚军区总司令。
然而尽管日本将其所占领的东西伯利亚广阔的数百万平方公里的土地,明面上是交给他来打理的。但是协约国各国都清楚,谢苗诺夫只是日本人喂养的一只狗,或者说是放出来吸引注意力罢了,真正主宰东西伯利亚的还是日本人。
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