第68部分

特权都掌握在地方宗主手中时，就算实行俸禄制也于事无补。”李冲开口道。

“你说地具体一点。”冯宁探身问道，她如今也只能控制住中央朝廷，对于地方，只来源于一封封奏折，和一些臣下偶尔的议论，还是十分的陌生。她知道，古时很多朝代中央集权并不十分强大，许多的事其实都由地方宗族管理，这虽然有些许好处，但更多却是数不清地缺陷，这些在当初的历史课上就已经听了无数次。不说小地，就是那纷乱的三国，其实本质便地方宗族的欲望到了饱和程度，然后不满足，然后在所谓的天时地利之下一个个都踏上了造反的道路，于是一个血腥的三国出现。英雄的确在那儿风光无限，但百姓却受尽折磨。她大约也知道北魏实行也宗主制，坞壁便是一个个宗主的庄园，宗族中有汉人也有鲜卑人，只是还不知道具体到了哪里。

“在我大魏建国之初，在中原地区还没有能力建立起完善的基层政权机构，为了更好地控制中原地区，于是朝廷就把基层行政权力交给了宗主豪强，任命他们为宗主督护，让他们以宗主的名义督护地方，替朝廷征收租赋，同时朝廷也让其分享其中一部分的权利。一开始的确取得了很好的效果，可近百年过去，宗主豪强并不以此为满足，开始公然无视朝廷法令，与朝廷争夺民户，并且为所欲为地增加田租和赋税。在此宗主督护制下，许多农民被迫依附于宗主豪强的名下，成为所谓的荫附户。荫附户不在朝廷的户籍上登记，不向朝廷交纳租赋，而是向那些宗主豪强交纳数倍于朝廷定额的地租和赋税，还要为他们服沉重的徭役。这便既有害于朝廷，又有害于百姓，唯独肥了大小的宗主豪强。”李冲不咸不淡地诉说着，冯宁的眉头越皱越紧，李冲所说的情况真的触目惊心，没想到从一项俸禄中牵出这许多事来。

“人困于上，官损于下啊！”冯宁叹道。

“的确，如今情形刻不容缓，臣亲眼所见，各地三、五十户注册为一户者比比皆是，甚至到了百家千室合为一户的地步。”李冲也叹道，那些宗主豪强已太过嚣张，失了本份。

“你有何办法？”冯宁见其说得头头是道，眉间却没有一丝为难，便知道一切皆在他的心间。面前这个男人虽然一开始郁郁的，但一说起胸中抱负却如阳光般灿烂，很像曾经那个午后，当时她还不是娘娘，他也不是大人，哥哥冯熙也不是候爷，他们只是一群在做梦的孩子。

“娘娘认为呢？”李冲反问道，刚才一番言语，畅了心扉，仿佛回到了曾经的午后，当时的他们多么年轻，指点江山，激扬文字。

“除了

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