西庇阿向迦太基提出了停战条件:
三十天内,迦太基必须交出除十艘外的所有战舰和所有战象。归还从罗马人手中夺去的战利品,释放所有俘虏,以及引渡所有叛徒。
六十天内,迦太基所有军队必须撤回腓尼基壕沟以内,释放所有被扣押的外国人质。另外,迦太基将在五十年内每年付给罗马二百五十塔兰特赔款。不得在国境外招募雇佣兵,不得对罗马人的任何盟友和朋友作战,也不得允许任何公民作出反对罗马及罗马盟友的事,并且迦太基同时也得成为罗马的朋友,和陆上、海上的同盟者。
如果迦太基人同意以上条件,这些条件得到罗马元老院的准备后,他将于一百五十天内撤出阿非利加。在这之前,迦太基必须交出由他指定的一百五十名儿童作为人质,迦太基必须承担罗马军的军费一千塔兰特,以及罗马军所必需的粮草。在和约达成后,他会释放人质。
西庇阿提出的条件由使者传回了迦太基。他态度强硬,不作丝毫让步,迦太基人么全部接受,要么就不用谈。迦太基议会为此辩论了几天几夜,以汉诺为首的主和派表示应该接受这些条件,然而有大量的人反对,西庇阿的条件太苛刻了,赔款是小事,但要他们交出战舰,不得在境外招募军队,这是要斩断迦太基的手脚,继绝他们的道路,而且所有军队撤出腓尼基壕沟以外,这意味着他们将失去壕沟外的所有土地,龟缩于阿非利加一角。一个大国将从此变成个小国,他们宁哥多赔款,也不愿失去这些。
“我们不能答应!我们如果答应这些条件,等于给自己挖了座坟墓。我们还可以继续战争,我们的人民都渴望战斗!”一位议员在讲台上激昂演说:“各位,听听人民的声音吧!他们就在外面!”议员命令随从打开窗。
议事厅里本来就能听见外面的嘈杂,现在声音更大了。无数人聚集在议会外的广场上,他们举着火把,高呼口号,要求议会拒绝西庇阿的和谈条件。他们抗议议会在本国还有许多平民挨饿的情况下,把粮食运给罗马人;抗议议会夺走他们的财富,充作西庇阿的军费;抗议议会从母亲怀中抢走孩子,把他们送给罗马人作人质。他们拒绝这些屈辱的条件,要求血战。如果议会不答应,他们就要去焚烧议员的豪宅,抢夺他们的财产。
汉诺听见这些声音,大感头痛,疾呼把窗关上。但主战派的议员拒绝关窗。
“诸位,听见了吗?这就是人民的呼声!我们不能拒绝人民的要求,如果拒绝了他们,我们就成了他们的敌人。这样我们就同时有罗马人和我们自己的人民两敌人了,他们
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