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元老的职责类似于皇帝的参谋,他们掌握着全国各地方方面面的第一手信息资料,结合各部门和地方官府递交来的各种奏章,与皇帝探讨每封奏章的可行性。虽然能够成为元老的基本都是些正派人物,但他们的品行同样受到监督,这就需要谈到“监察司”,后面再做介绍。
元老院的作用实际就是在人民思想自由化的同时,强化皇帝的地位和威严。并且分化众议院权力,防止皇帝被驾空。
至于众议院的成员,自然就是议员。不过在眼下这个世界直接就用“议员”作为官名显然有些不够权威,因此吴凡将之命名为“参议官”。
参议官不需要搞科学研究,他们的职责相比脑袋是否精明,品德气节操守更为重要。出于这个标准,参议官沿用孝廉制度由地方向推举,原则每个州最少三人,最多不超过七人;由这些人组成众议院。
众议院的主要作用就是制约皇帝权力。它代表了人民的意愿,因为参议官直接从人民当中推举而来。
除了元老任命需要经过众议院投票外,当皇帝以个人意愿下发某些命令比如发动战争,或是增加赋税等等,或是想要修改国家法令的时候,同样必须经过众议院投票通过。
除此之外,众议院的参议官还负责收集来自民间的各种呼声,包括中国历史各个封建朝代都难以杜绝的“告御状”实际,如果全国下治政清明,人民根本就不需要把事儿捅到皇帝那去,以及人民希望国家对民生政策的调整等等,再将这些呼声整理后直接递交给皇帝和元老院,并且敦促皇帝和元老院给予答复。
由于参议官的职责是与民间人士、各部门、以及地方官府直接接触,很容易滋生权力,贪污受贿等,这就势必需要一个有力的监督机制。
和元老们一样,参议官也受到来自监察司的严格监督。
元老的任期为终身制。不过,若是元老在位不作为,或是行为有负“元老”这个尊荣显贵的身份,监察司有权力将其提名,由众议院重新进行投票决定是否继续担当元老。皇帝对此无权干涉。
参议官的任期为三年,三年后视职责表现由参议长、监察司和地方官府决定其去与留。对于参议官的任命与罢免,皇帝没有任何权力干涉。这是一个完全代表人民意愿的部门。
皇帝可以下令强制解散元老院和众议院,但必须在解散后的三个月之内重组两院。否则,皇帝的合法性将遭到全国人民的质疑。关于这一点会被写进宪法,不得更改。
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