第2部分

地制定和颁布了施政纲领，其中最具代表性的是《陕甘宁边区施政纲领》。

2、内容：①规定了抗日民主政权的总任务；②规定了抗日民主政权的民主政治制度；③保障人民自由权利，加强人民民主专政；④确立了边区政权关于土地、劳动、经济、婚姻、文教、民族、侨务、对外关系等方面的基本方针政策。

3、评价：抗战总方针和策略的具体化、法律化。对抗日政权的建设起了很大的作用。

三、《陕甘宁边区宪法原则》

1、制定：1946年4月陕甘宁边区第三届参议会通过。

2、内容：①政权组织方面，准备由抗日战争时期的参议会，逐步过渡到人民代表会议制度；②人民权利方面，规定人民行使政治上的各项自由权利，受到政府的指导和物质帮助；③司法工作方面，规定司法独立。④经济方面，为土地改革做准备；⑤文化方面，普及并提高一般人民的文化水准。

3、评价：边区政府的临时宪章，具有过渡性。

四、《中国人民解放军宣言》

1、制定：解放战争的转折关头发布。

2、内容：“打倒蒋介石，解放全中国”。

3、评价：保证解放战争的胜利，为新中国的成立打下了基础。

五、《华北人民政府施政方针》

1、制定：1948年8月，随着解放战争的节节胜利，原晋察冀边区与原晋冀鲁豫边区合并，选举成立了华北人民政府，通过该方针。

2、内容：①规定了华北人民政府的主要任务；②在政治方面，确立各级人民代表会议制度等；③在经济方面，阐明新民主主义的经济政策；④在文化教育方面，有计划、有步骤地努力发展文化教育工作。

3、评价：充实和发展了人民民主法制的内容，是党的新民主主义革命的政治纲领、经济纲领和具体方针政策的系统化、具体化和法律化。

土地立法

一、工农民主政权的土地立法

1、井冈山土地法

2、兴国土地法

3、《中华苏维埃共和国土地法》

二、抗日民主政权的土地立法：减租减息

三、解放区人民政权的土地立法：

1、“五四指示”

2、《中国土地法大纲》：①明确规定废除封建及半封建的土地剥削制度，实行耕者有其田的土地制度；②规定了土地财产分配的原则和方法；③保护工商业者的财产及其合法营业；④规定了改革土地制度的执行机关和实施土地法大纲的保障措施

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