第298部分

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官僚系统的子女，因其自幼便可以不事生产而专注于四书五经，所以比草民子女更容易中榜。那些穷人家的孩子，虽说也拥有金榜题名的机会和资格，但概率确实太小了。因为现在还不是义务教育制度。但“科举”制度本身，却不是什么罪恶的制度，相反，古往今来，能达到“中国式科举”这个高度的人类文明，似乎还没有出现过。

所以“分科取士”就成为修补术，并且是成为击碎士人垄断社会资源的突破口，士、农、工、商，各行各业，只要其中有佼佼者，便都可以成为官吏。当然，如果不制定出一个良好的选拔标准，分科取士是不可能成功的。这也正是洪承畴反对的原因。

解决方法就是设立“丙榜”。

考中丙榜的人，被称为吏员（公务员），由国家根据不同需要来进行安排调度，因为属于“分科”范畴，所以考核标准略有降低，各行各业都可以参考。这样一来，“分科取士”被巧妙的扭转成为“分科取才”。“才”不是“士”，因此短期来看（起码两百年内）并没有触动传统官僚阶层的根本利益。

这个创意是洪承畴提出来的，他的理由很直白：

甲榜进士、乙榜举子，这些“士子”都是官僚系统的后备力量，但中国的官僚系统是分为“官”和“吏”的。无论是进士，还是举子，都是“官”的候选，地方县令一级的基层干部，多是举子担任。省一级乃至部堂内阁，则一定为进士出身。

然后由官选吏，也就是说，官员负责制定政策以及考评政策是否顺利实施，但具体执行、操作则是由“吏”来承担，如果“吏”是由“国”来选任，则其利益与惩罚，所负责的对象就是国家。如果“吏”是由“官”来自主选拔，则其利益与惩罚，所负责的对象就是具体官员本身。这样的例子其实很常见了：温体仁、熊文灿就是官，他们的管家温保、熊全，就完全可以看作是吏。

从姓名既可知，连他们的姓氏都跟了主人，那么他们的服务对象，当然就是官员本身。而如果由国家选派熊全去给温体仁当秘书、温保去给熊文灿当司机，再通过卢象升的“仆从新制”彻底废止“主人与仆人之间的依附关系”而变成平起平坐的雇佣与被雇佣者，那么官、吏之间的纽带，也就可以最大限度的分隔清楚了。

因此改革吏治的首要前提，就是改变“吏”的选拔机制。原先“吏”由“官”选，现在改为“国”选，其手段，就是开立丙榜。

应该说，这是一个比较良性的修补方法，同时也契合了“不拘一格降人才”的人文呼唤。但具

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