第122部分

开荒？若有法子，我倒想尽募陕西流民，只是朝廷怕不肯答应。”他心中清楚，秦晋一带正在大荒，农民战争愈演愈烈，此刻惟一能够平息叛乱的法子就是给农民土地了。只不过陕西、山西非自己力所能及，如果朝廷不同意他在当地募民，要想将大批流民辗转带来辽东，几乎便是做梦。温体仁老奸巨猾，他当初利用自己，说不定现在已经后悔，只是悬隔千里，拿他没法。山西与辽东之间却隔着京城，要瞒着温体仁做甚手脚，也决不可行。在没有成功的把握之前，这桩事情桓震是不愿对朝廷透露半分的。

发布总之不管如何，先将现有的荒地分下去开垦再讲。就算现居辽东的农民，倘若家有余力，情愿开荒垦种的，那就只管核定地界、发给田契，不论地力高低，起初第一年都不征税，自第二年起，就照明初赋额，按一亩三升三合三勺征收。顾虑到核田过程之中可能出现的讹勒、瞒报等等不法行径，又从军中挑选头脑聪明、诚实可靠之人，分遣各地充任监田使。若无事故，监田使不得干预田亩分配，但平民如对地契、地界有所异议，便可向监田使诉讼。全辽三百名监田使，直接对巡抚一人负责，不必受任何地方官员指挥。认种荒地之后不立刻开垦的，又或者领了耕地充做别用的，过上二年官府便可收回，往后也不准此人再领荒地。

发布随着聚集金州的商人愈来愈多，交通渐渐变成一个瓶颈。船只不足的问题早已有之，北面复、盖一带都在后金控制之下，陆路并不通行，许多商人不得不聚集在旅顺港口，等待有船方能出海赴皮岛，然后再行上岸辗转至义州。桓震虽调拨了一些水军中退役的船只前来出租，但是僧多粥少，常常船一入港，来不及保养检查便又接到出海的命令。如此种种，都让桓震下定决心，一定要在旅顺建造一个船坞，不但是为了通商方便，旅顺本身就是一个东制朝鲜、南临登莱的要地，抓住旅顺的制海权，有利无害。从前旅顺本有一个官造船厂，后来因为战事频发而荒废了，船匠也都流散各地，如要从别处招募，最近的莫过于登州。彼处也有一个大船厂，工匠数以百计。登州现在徐光启辖下，他虽然许多事情都肯帮忙，料想却不见得乐意将自己手底的船匠挖给金州使用，何况入冬封海之后，船只便不能进港，船坞应用的木料铁料也都没法输入，今年看来是无由着手的了。

发布另一方面，陆路交通也渐渐现出弊端来，辽东境内来往贸易不单是金州对义州的双向转运而已，从前关外、山东的货物经由山海关或是觉华岛运往陆地四镇，锦州、宁远、广义等地皆仰供给。自从桓震大行促商以

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