禄贞电示中央:“购备粮台筹款非易,不得不暂从缓办仍望激励将士严防勿懈。且蒙地环境恶劣,蒙边一带地极寥阔。我军向未经过,所有该山川形势以及便于攻守各要隘均属茫然,难期致胜,请由中央函致测量局,速将前测该处地图检发若干份从速寄来,以便考察攻守之地点。另外蒙叛军大部为骑兵,行动快速。我军出探搜索及传达命令,以及抄袭御敌迅速。非有得力马队,万难取胜。”
根据蒙古地区的自然条件,自古以来用兵作战利于骑兵,不利于步兵。外蒙板军行动快速,这就多少弥补了其数量不足和组织不严的弱点。政府军的装备虽优于叛军。但多数是步兵,行动缓慢,以致外蒙叛军向内蒙进犯,政府军经常受到袭击。当一地吃紧时,增援部队往往缓不济急,以致遭到不少损失口于是,就地招募和改编部队,组建骑兵营、团,并从后方增调骑兵部队。从而大大改善部队的机动能力,才能进军外蒙,与叛军作战。
为了进一步了解与蒙匪作战的经验和不足,陆军部特发电令召吴俊升、张作霜等军官进京汇报,并将进行表彰嘉奖。
同时,陆军部又作出了一连串的军事部署,以防备外蒙叛匪窜犯。热河、察哈尔、山西、绥远等地的驻军开始进行集结并开赴各军事要点。
当时的兵力分布如下:开鲁、赤峰、朝阳、承德、古北口至丰宁一带。驻有热河新编2引师,2刀师各一部,以及直隶、奉天、热河、古北口各地治安部队等,共二万一千四百人;乌珠穆沁、多伦、打马诺尔一带,驻有河北第一师、第四师各一部共四千人;张家口、宣化、丰镇、阳高一带,驻有第一师一部以及山西、宣化巡警等。共九千一百人;陶林、归化今内蒙呼和浩特市、包头一带驻有第一师一部、让 西部队、绥远陆军等,共五千四百余人。总计共有官兵三万九千九百余人,大炮八十六门,机关枪一百四十八挺。另有大批援军也得到命令。开始向滂江今内蒙苏尼特右旗东二十五公里、拜申图今内蒙乌拉特中后联合旗东北三十公里、大余太诸要隘开进。
西北军区司令尹昌衡也得到命令。开始舟新疆等地增调兵力,并加紧梳理前清原驻疆部队,做反攻科布多的准备。从西面威胁外蒙。
俄国策动外蒙各地叛乱,唐努乌梁海是唯一例外,原因是它决定直接加以霸占。唐努乌梁海地处嚓尔略西二盟与科布多之北。廓索维慈在北京俄使馆找到早年档案一件。报告俄政府