第7部分

6年是个分水岭。1996年以前，河北国税是全国税务系统的老大难单位，连续多年不能按时完成税收任务。

1996年，34岁的李真从省委调任国税局局长，在他的带领下，国税局勇于改革，努力工

作，到1998年，连续3年提前完成税收任务。税收总额从1995年的122。1亿元到1998年的176。6亿元，年均增长13。1％。

1997年，李真在对国税局进行大刀阔斧的改革以前，曾经仔细地作过一个对比：河北省同山东省比，山东省去年的国税收入为330亿元，河北省约为185亿元，但两省的税收队伍均约为3万人。就是说，河北的征收成本是山东的近2倍。

李真仔细分析了国税局的现状：征管机制上，征、管、查职责不清，关系不顺，征收有压力而无手段，稽查有手段而无压力，造成征收质量不高，管理职能弱化，稽查力度不够。体制上，政出多门，官多兵少，管理不顺。一方面城镇机关冗员多，干部严重超编，有人没事干；另一方面，基层税务所特别是农村艰苦地区却有事没人干。人员相对不足，不得不花钱雇用大量临时工。人事管理上，干部队伍缺乏应有的生机和活力，干部能上不能下，领导干部年龄老化，队伍普遍文化层次较低。李真经过半年多的调查论证和精心策划，在国家税务总局和河北省委的支持下，河北国税征管、机构和人事制度〃三位一体〃的改革框架基本形成。

执法岗位雇用临时工，不符合依法治税的要求，而且容易造成跑冒滴漏，影响税收征管，因此清退临时工成为这次改革的前奏。李真仅仅用了一个月的时间，就将征收一线的5940名临时工全部清退。仅此一项，就为国税局降低成本3000万元。

李真进行改革的第二步，是精简机关管理人员。对国税局内设机构的数量、名称、领导职数、人员编制及职能职责等都进行了严格的界定和划分，同时为防止拆东墙补西墙，把行政、事业和直属机构编捆在一起同步精简，总共削减科以下机构1316个，压缩机关人员2192名。

为解决基层征管力量明显不足的问题，在李真的领导下，河北省国税局又专门制定有关文件和规定：凡是机关精简下来的人员，必须在限定时间内充实基层。此后，全省国税系统共有2005人充实到农村征收第一线工作。

在李真实施的改革进程中，1360余名优秀年轻干部脱颖而出，4300余人留任原职，4555余人成为转、落岗人员，改革后，全系统科以上干部平均年龄下降了3。

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