第11部分

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乾隆（雍正）彻底废除了藏王制，取消了和硕特蒙古贵族长期以来对西藏事务的干涉。

乾隆（雍正）指示以后西藏的日常政务由？***喇嘛任命的噶隆官员管理，“至具折奏事及兵备驿递等重务，则令钦差驻藏大臣会同噶隆二人办理，钤用钦差大臣关防，永为定制”。

在治理西藏上，前后有两个章程，都和乾隆（雍正）个人大有关系。

第一个章程制定前，乾隆（雍正）废除了藏王制，而后又提出一个治藏的指导原则，这就是“务期？***喇嘛得以专主，钦差有所操纵，噶隆不致擅权”。

在此原则指导下，乾隆十六年三月，四川总督策楞，经与？***等西藏当地上层人士协商，并经乾隆（雍正）帝批准，制定了《酌定西藏善后章程》，这是第一个章程，共有十条。

乾隆（雍正）在军机处与大臣们商议许久后，对这十条基本满意，同意照所定实行。

但是进一步指出藏地关系最紧要者为台站，“此乃往来枢纽所在”，从前珠尔墨特那木札勒反叛，即不令塘站递送文书，使驿递断绝，至班第达始下令恢复通行，原因是皆由他们主持，“驻藏大臣不能制其行止操纵，何以得其要领”，于是下令对此再留心办理。

对第巴等官所管事务地方也应详议《酌定西藏善后章程》。

然后，经过乾隆（雍正）帝的反复催办，又做了必要的补充。

“自嘉玉桥抵西藏共一千九百六十余里，均系藏属，按地方大小，各设喋巴一二名不等，管理地方人民一切事务，与内地州县同。内设台站共二十五塘三讯，台站官兵所需各项，俱由各喋巴办应。

番地之操纵，权在喋巴，喋巴去取，议归？***喇嘛、驻藏大臣主持。”后来台站的问题允准暂缓一二年解决。

这一《酌定西藏善后章程》，明确了西藏在清朝统治下的地位，确定了废除藏王、？***喇嘛成为政教合一的代表的地方政权体制。

但是，更强调了驻藏大臣的重要权力，即不仅同？***喇嘛共治西藏，而且似有高于？***喇嘛之意。

从此彻底解除了和硕特蒙古贵族与西藏地方封建主的权力之争，结束了藏王与？***喇嘛任命噶隆政府之间所引起的摩擦，驻藏大臣和？***喇嘛的地位都有所提高。

但是权力又集中到噶隆手中。

为防止产生矛盾，乾隆（雍正）特地传谕新任四位噶隆官员，对他们说：“今藏内已经平静，噶隆事务不可一人主办，特令总督策楞拣选贤能，仍照旧

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