第252部分

年河北：6900万资助百万农村贫困生

资料三：

——中国农村九年义务教育的困境与出路

李慧莲

编者按：中央党校经济学教研部中国农村九年义务教育调查课题组，历时数月，先后到黑龙江、辽宁、内蒙、宁夏、新疆、西藏、陕西、山西、河南、河北、湖南、湖北、山东、广东、广西、海南等１６省市进行实地调查，结果发现，农民负担沉重，乡村学校校舍简陋破败，县乡九年义务教育达标后债台高筑，都折射出农村教育的现实窘况。我们将这个报告的主要结果发表出来，希望能引起更多的人关注这个现实。

２０００年，国家宣布如期实现“基本普及九年义务教育”、“基本扫除青壮年文盲”的任务，特别是农村义务教育，２００２年发生了翻天覆地的变化，小学和初中入学率分别达到９８．６％和９０％。全国有２５９８个县实现了“两基”目标，占总县数的９０％。

中共中央党校经济学部中国农村九年义务教育调查课题组（以下简称课题组）组长、调查报告执笔人潘云良教授１月１１日对中国经济时报记者说，他们课题组１５名成员是带着这令人鼓舞的数字，满怀希望地奔赴全国１６个省市进行调查研究。

然而，潘云良说：“我们失望了，农村的教育，尤其是落后地区的教育状况，并不像城市的教育那样成效显著，更说不上繁荣，反倒可用‘凋敝’这个词来形容，一点都不夸张，一点都不耸人听闻。我们深深感到，目前‘普九’的成果是低标准的，并且相当脆弱。”

辍学率反弹拉响义务教育警报

潘云良说，这种脆弱表现在两点，一方面，所谓“基本普及”，是指８５％的人口覆盖地区实现这一要求，还有１５％的人口覆盖地区——主要在西部贫困地区——这一目标远未实现；另一方面即便在“普九”已经验收的地区，普及义务教育的成果和质量也是很脆弱的，不少地区的辍学率出现了明显的反弹。近年来，农村学生的辍学、流失率偏高，初中生辍学率上升，根据官方公布的数字已达到５．４７％。有的地方农村辍学率高达１０％以上。而且，就许多地方的实际观察，农村学生的流失辍学率，比统计数字要高得多。

记者从潘云良那里看到这样一份广西某中学上报给镇党委、政府的报告：

“根据上级有关部门通知精神，今年十一月份，国家对我县进行‘普及九年义务教育’复检验收。我校如何……，虽然加班加点努力工作，但是，２００４年－２００５年度‘普九’资料的完

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