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组成的码头装载联合指挥所，具体负责装载实施。使其实现军、政、民运输 统一指挥。二是必须加强沿海战役交通保障力量的建设。为全面保障部队海 上输送，必须加强沿海交通保障力量建设。首先应建立一支海上快速战备运 输船队。在目前国家民船征用法尚未颁布之前，主要是对平时掌握的所需征 用船舶，按专业化、正规化要求组建。同时，要建立一个具体负责后备力量 动员的机构。该机构在平时协助制定商船的改装方案，并进行具体指导，战 时则组织为部队海上机动提供运输保障。征用的船舶战时既可直接服役，与 海军舰艇进行混合编队，又可采取分类编队，作为二类力量担负海上运输保 障，必要时对一线力量进行补充。其次，要组建有力的交通工程技术保障力 量。要以确保装载为中心，抓紧组建各类专业保障队伍，以便战时对重点目 标的抢修，临时码头的搭设，装卸机具的维护，集结地域的整治，进出道路 的构筑，港口对空的防御，战时舰船的修复，进出航道的疏浚、清障、打捞， 以及水上交通管理警戒等实施有效的保障：三是必须强化海上交通保障快速 反应能力的训练。要组织交通保障指挥人员学习和研究高技术条件下局部战 争的军交保障理论、组织指挥方法和工作程序，提高组织指挥能力；要加强 各类工程技术和管理人员的训练，明确战时可能的任务，制定和熟悉工程技 术保障预设方案，并进行必要的适应性训练，提高专业保障技能。 四、高技术的运用为保障手段的改进提供了客观物质基础，要求沿 海地区的交通保障必须着眼发展，改进保障手段 为了适应沿海地区军事斗争的需要，至少应考虑三个方面的要求：一是 交通技术装备现代化。重点应放在海上交通技术保障装备的发展上。为适应 近岸防御向近海防御的转变，海上输送及海上机动保障的重要性日益增强。 为此，沿海地区要在完善岸基保障体系的基础上，重点加强能够实施综合保 障的海上机动力量建设。总的目标是形成系列，技术超前。具体的说，如在 船舶建造中，要增加辅助船只的比例，侧重于建造航速快、用途广，装卸作 业机械化、自动化程度较高的补给船、油船、医院船和修理船等。二是交通 保障方式立体化。要重点抓好交通运输工具、技术保障装备和人员的科学结 构，形成合理的立体交通保障模式。对技术落后、设备简陋的交通运输工具 和技术保障装备进行更新换代和技术改造，增加数量，提高质量。要做好军 交人员，以及地方港航部门等有关人员的优选工作，尽量选配专业对口

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