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毕云涛没有迟疑,开口说道:“毕某完全赞同几位的高见,在此之外,我倒是有一个词可以形容,就是监督,或者说是制衡。三位说的是民政官员扎实的处事之风,当得起专业、高效之评。或许不在其位,三位都没有注意到民政官员时刻处在监督和制衡之中。”
毕云涛偷偷一看,苏圣平微笑着在那等着他的下文,另外三位倒是若有所思的样子,就接着说:“在毕某看来,对民政官员的监督有三。一是内部上下级、同僚之间的监督。这种监督不见得一定是廉洁方面的监督,也包括刚才两位所说的专业和高效。比方说,刚才孙主事所说的修筑海港。工程建设的官员提出了计划,财政度支就要核准拨款,相互之间就存在一个监督的问题。试想一下,工程建设的官吏若是不专业,他们提出的请款计划就经不起财政度支官吏的推敲,那就无法通过。反过来,财政度支官吏核准拨款的数额若是不能符合要求或胡乱拨款,既影响工程进度,也有可能造成钱财浪费。这是内部环境逼迫下的一种相互监督,你不专业、高效,人家专业、高效,不说日后升官轮不到你,就连平常处理事务也难受。”
“二是外部职权部门的监督。分为两方面,一方面是监察和审计的监督。虽说阳江那边监察和审计两个部门都是初建,还没有正式行使职权,不过毕某有幸协助他们建立衙门,了解了他们的职责。监察是全方位的监督,审计则是侧重于部门使用钱财的监督。另一方面,就是司法院。监察部门存在了几百年不足为奇,和历朝历代设立的督察院、御史没有本质上的区别。审计虽然算得上新颖,不过和司法院比较起来,那就是小巫见大巫了。”
“阳江的司法院也正在组建,目前只有三人,也还没有正式行使职权。不过毕某和他们一番交谈,却吓我一跳。诸位都曾在衙门做事,也都知道所谓的破家县令、灭门府尹,但你们可否意识到,县令、府尹能做到那样,其中关键的一环正是这司法之权?按照我们目前的体制,日后民政部门与司法审刑诸事无关,甚至民政部门但有欺民之事,司法院可以宣判要求其改正。监察、审计部门发现民政官员有不法之事,调查取证后也需由司法院审判,民间但有纠纷,亦是由司法院审判。何来破家县令
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