第110部分

民计划是根据黄册记载的陕甘当地户口而制定，尽管户部也想到这点，却不好向皇帝明说，而崇祯虽对黄册记载有所怀疑，却也未想到这点。由于崇祯制定的政策，确实对陕甘百姓是雪中送炭，许多隐匿中的户口逐渐浮出水面，最后需要移民的数量远超最初计划。也正因此，崇祯的移民计划不断修改，但在有限的财政支持下，却总也赶不上移民的需求，这也可说是叛乱不断的原因之一。

“如何让隐匿户口浮出水面”却是崇祯和李从年满是头疼，户部尚书曾经隐晦地向崇祯提出过，这个历史遗留的严重问题，不是户部能够自行解决的，因为它涉及到大明的赋役制度。因为每个在册人户都要缴赋税出徭役，和缴纳人头税，而当百姓不堪重负税收的时候，地方必然想方设法隐瞒人口，逃避税收。要想举行人口普查，清查人口，前途下就要进行赋税改革。

但是，税制的变革，哪是那么容易的事情？

大明的税赋制度的在户部尚书的解释下，崇祯皇帝和李从年这才明白，这里面对饿利益纠葛，根本就不是短时内能，除非崇祯和李从年能快刀斩乱麻，可实现在开放海禁在即，崇祯和李从年也不想节外生枝。

李从年越是了解深入，越感觉税制改革不容易，大明立国已二百四十余年，田赋徭役制度已经数度变革，每次赋役制度的变革，目的都很正确“均赋役，减轻百姓负担”，无不是与权贵富商们博弈的结，然而幸福的理由各有不同，失败的原因却只有一个“政治□□，权贵勾结”。

赋役制度执行起来，被那些□□官吏不断地扭曲，以至需要再度变革；赋役制度再变革后，在吏治仍不清明的情况下，权贵富商相互勾结，再度扭曲了税改本意，反而更加重了百姓的负担，再度引发下轮税改的动力，这也是前朝名相张居下变法时，“考成法”先行，“一条鞭法”随后，也正是两手抓两手都硬的原因，在根本上触及了权贵富商们的利益。张居正死后，十年变法即被终止，本人也落得个家破名裂。

“一条鞭法”尽管在张居正的强力压制下，也只在部分省府真正得以施行，即使这样一个效果，仍挽大明狂澜于既倒，并打下了坚实的物质基础，使得“百姓安居乐业，朝廷钱粮满仓”，万历帝可以完成“三大征”，再二十余年不临朝，但是到了崇祯朝时，张居正变法的成果已消耗殆尽。历史上，也正因再未能出个百年一遇的“张居正”，终于在内忧外患的交困中，大明朝终走到了尽头。

明税制的合理与不合理，主要在于权贵富户有各种手段可以避税，最终普通百姓成为纳

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