第20部分

立个暗察院不难，可你所说的高月俸可是比不小的开支。现在边关打仗，打的便是银钱。还哪有多余的银钱用来支持暗察院的开支？”

杨耀宗道：“银子自然是最重要的，而且暗察院的银钱开支最好从皇上的内库拨管。这样通过银钱的流通，皇上就可以监督暗察院的活动情况。至于如何充实皇上的内库，皇上可以将如今的官绅土地准确核实后登记造册。然后下圣谕除登记造册的已归私人的土地，任何再开垦或者用来建盖房屋的土地一律归国家所有。皆属于国家的财产。然后鼓励百姓去开垦土地，可以用先开垦种植土地，待收获后再缴付国家地租的办法将土地利用起来。这样，百姓可以有自己的田种，国库也有收益。而且此方法若是用来推广马铃薯及红薯的种植也是很有用的。若是有百姓愿意去种植马铃薯与红薯，那么允许百姓在开肯种植的时候，除了种植他们想种植的作物以外，如果再种植马铃薯及红薯，那么国家将以少收地租的办法来鼓励他们去尝试种植。一直到马铃薯与红薯的推广正式完成时为止。现如今有六十万大军驻守雁门关，战争也不知道要持续多久。但若合理的安排士兵采用轮换制的方法，去开垦土地种植粮食，这样也能为国家减少军粮方面的负担。而且若是让兵士们首先去试种马铃薯与红薯，则更能起到推广种植马铃薯与红薯的效果。当然土地国有制这么做会影响一部份人的利益，但对于百姓而言却是好的。而且国家的基础就是百姓，百姓的利益就是大多数人的利益。可以提高满足大多数人的利益，那么国家就可以稳固的发展。当然这是比较漫长的改革过程，至少需要五到十年才能看到其改革带来的影响及效果。”

杨耀宗皱着眉头想了想似乎鼓起了勇气凝视着皇上看向自己的灼灼目光道：“草民有句话不知当讲不当讲，还请皇上先赦草民无罪。”

皇上此时已经被杨耀宗的提议惊到，便笑着道：“你讲便是，朕赦你无罪。”

杨耀宗沉吟了一会道：“民间有句话叫三年清知府，十万雪花银。”杨耀宗见皇上并没有生气便继续道：“这银钱多是来自对粮食实际数目的瞒报及火耗的虚报。若有都察院的明目监管，再配合暗察院的暗地监管，那么皇上可以向地方制定最高火耗数目用来制约火耗的虚报，及采取火耗归公的方法管理火耗问题。这样可以快速使国库充盈起来，皇上的内库也就会充盈起来。”杨耀宗本还想提出开解海禁，开展海上贸易的建议，但如今已经说出了很多令皇上震惊思虑的建议。而且开海禁的问题与上面的问题性质不同。所以便忍着没有说出来。有些

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