第295部分

完成“一次性委托”，此后选民们对于总统的制衡与监督相当的有限。

比起来，内阁则随时得到议会以及全国人民的监督，政策出笼前要经反复辩论，大众能将利弊看得清清楚楚。

谁控制了国会，谁也就控制了行政班子，因为内阁总是国会中的多数党人选出来的。从三权分立的角度来说，这似乎不合理，因为它没把行政和立法彻底分开。但恰恰因此，它可以保证及时把庸才换下来，也可以保证深得人心的行政首脑长期执政，不像美国那样，总统到了第三年就得考虑饭碗问题。

内阁制最大的毛病，还是它和国会的矛盾可能导致国家瘫痪。这种制度的运作前提，是要有一个能够控制国会的政党或多党联合体。

内阁是国会多数党选举出来或同意任命的。如果国会中没有多数党，那便只好几个党联合起来，形成联合政府。如果无法建立联合政府，谁也无法获得国会多数，则只好由首相宣布解散国会，重新大选，指望选出个多数党来。在大选完成之前的内阁称为看守内阁，因为缺乏民意依托，自然人微言轻，什么事也无法干，完全是一种畸形内阁。

由此产生了一种潜在危险：如果国内无数小党林立，彼此分歧又很大，这就会造成不管怎么选都无法选出个多数党来的尴尬局面，于是国家便陷入政治危机。

内阁制健康运行的前提，在李安生看来，还是两党制，故而，在小心谨慎的在谋求总统制的同时，李安生正在谋求两党制。

他千里迢迢的赶来制止黄兴与宋教仁，正是想要留住一点希望，国民党毕竟还是个大党派，之前的失败，只是孙中山等一干左倾分子的失败，而不是全盘的失败。

争论持续了数天的时间，期间，在黄兴的极力要求下，李安生陪同黄兴与宋教仁参观了中华钢铁公司以及江南造船厂等大型企业。

程德全也从南京赶来会晤，也希望能够留住黄兴与宋教仁。

吴禄贞接连拍了多份电报给宋教仁，好言相劝。

宋教仁当年将吴禄贞视为挚友，但是吴禄贞在关键时刻，选择了支持李安生，让他黯然神伤。

但是这几年看来，吴禄贞当初的选择还是极为正确的，至少让中国避免了多起内战。

吴禄贞曾经被认为是能够与袁世凯正面抗衡的人物，正是吴禄贞的力挺，李安生才得以强势崛起，整合了大量的资源，成为当之无愧的实权派。

黄兴的意思，是相信李安生的人品，暂时合作一把，有百利而无一害。

李安生邀请两人在上海在呆上一段时间，参观完

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