第8部分

役增减，当界丰俭，盗贼多少”，就是吏部考核州、县官吏政绩的标准。

各州县每年造一次计帐，向尚书省报告户口及明年所征的课役。《新唐书；食货志》说，

各州县必须把每年征税的数目“书于县门、村坊，与众知之”。所以，州县官员的选任，

得人与否，对封建政权的稳固关系甚大。唐自太宗开始，就很重视地方吏治，据《贞观政

要》卷3记载，他曾说自己“居深宫之中，视听不能及远，所委者惟都督、刺史，此辈实

理乱所系，尤须得人。”他亲自过问刺史的选用，并把各地都督、刺史的名字写在屏风上

，凡作“善事”的就在其名下记上一笔。贞观八年（公元634年）又派李靖等13人为诸道

黜陟大使，到各地巡查，升迁廉吏，惩罚贪官，问民间疾苦。州府的判司及县的簿、尉，

虽然职位不高，但一般也是进士及第后的起家之官，若上有官员提携，下有州县推荐，几

经迁转就可能入朝为郎官、御史，甚至可以外派为州刺史，直至藩帅，所以唐代一些高级

文职人员大多在基层担任过这类职务。唐代首都或陪都所在地有“府”的建制。玄宗开元

元年（公元713年）改雍州为京兆府，洛州为河南府，并州为太原府，长官称“牧”，由

亲王挂名遥领，实际主持府政的是“尹”。如上都京兆尹、东都河南尹、北都太原尹。后

来又陆续设有凤翔、成都、河中、江陵、兴元、兴德等府，也都有“尹”，但已不置挂名

的“牧”。府尹之下有少尹、录事参军事以及六曹参军事，其职掌同于州诸官，只是品秩

略高而已。若皇帝不在京城，则置留守官，多由府尹或临时指定大臣兼任。由于唐代高宗

、武后时多居东都洛阳，玄宗以后诸帝虽然都居住长安（除短期避乱外），但洛阳原来那

一套略同于长安的职官建置并没有省去，凡在那里任职的，叫做分司东都，或称为分司，

这些官员都由东都留守总之。分司各官署往往空存其名，于是朝廷常以贬降或闲废的官员

安置在此。这里的官员一般是除按期拜表行香外，只领俸而不任事。只有分司御史还可以

稍为行使职权。除分司官外，还有王傅一官，也是养老的。因为唐代亲王虽有额定的官属

，而亲王并不出阁。名为王傅，官居三品，实际连王的面都没有见到过。唐代大官犯了公

罪，多半是贬到远方作州县以下

本章未完，请点击下一页继续阅读！ 第5页 / 共7页