第7部分

>在西楚王国采用郡县制度。从西楚的建立开始项羽就在走钢丝，在新旧势力之前徘徊。连接不断外部的战争也使得他无法完成一个由松散集团到强力集团的转变。

我们来看项羽建立西楚王国后重要的官职安排：令伊（楚官，相当于宰相）灵常，右令伊项伯，左令伊吕青，柱国（楚官。相当于总理大臣）陈婴，柱国项佗（后期任），大司马（相当于军事总长）龙且，大司马周殷（后期任），大司马曹咎（后期任）（注解11）。看西楚重要职务的安排，亦见西楚内部的繁杂，陈平曾指出“顾楚有可乱者，彼项王骨鲠之臣亚父、锺离眛、龙且、周殷之属，不过数人耳。”（58），西楚人才的关键问题被陈平看的一清二楚，项羽缺少骨鲠之臣，所以陈平的用金子收买分化西楚君臣之策才可以有效进行。身居西楚高位的大多是各个派系势力的代表。八个西楚重臣，只有三个大司马是项羽的心腹，令伊灵常不知其何来历，从姓氏灵或是地方势力的代表（注解12）；项伯，项佗亦是项氏家族各个势力的代表（注解13）；吕青，陈婴是起义军元老。从结局看除了龙且，曹咎战死，其他六位后来皆投靠了刘邦，从这可以看出西楚王国内部四分五裂，各有势力，没有多少向心力凝聚力可言。

西楚内部上层存在派系纷争，同样下基层地方势力亦是异常庞大。楚汉战争期间，多数地方势力参与战争，如萧公角抗彭越，被彭越所杀（59）；楚将军薛公于东阿被彭越所杀（60）；柘公王武等人（注解14）投降刘邦，又反，被曹参；灌婴击破；留公救齐亦被击破（61）；楚将公杲在鲁北被灌婴击破（62）；项羽使薛公、郯公复定淮北，郯公在下邳被灌婴击破，薛公被杀（63）；终公守成皋，被刘邦所破（64）等等。楚制度中公者即为县令（注解15），以上所叙述的诸公未见其功绩，却在楚汉战争中或处于战事之关键或属于重要之角色，估计是地方势力，项羽不得不在一定的时候所依靠他们，而他们或是能力不足或是随风倒，亦可证实西楚国内部基层之松散。

西楚王国内部集团的松散，使其缺乏足够的向心力，凝聚力，不但对外作战效率低下，而且其内在成员亦无同舟共济的精神，存在胜则挟敌自重，败则各奔东西的局势。由上所论，西楚集团的内部松散亦是导致其人才外流的根源。

5，刘邦与西楚集团的关系决定了人才的外流

从上面的论述我们知道刘邦的丰沛故人集团是个严密的利益性集团，故项羽想分化瓦解刘邦集团难上加难。反之，刘邦却一而再，再而

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