第219部分

以为找到了自己新的定位，在终于心安而又稍感失落的同时也对赵抗心生感激，殊不知赵抗对他的期待要远比他所想的要大得多

赵抗设计出来的这个新制度乍看之下相当复杂，但只要拿来与南宋和赵国的制度一对比，就显得脉络分明。首先，赵抗以行省制度取代了宋代混乱不堪的行政区划，不但大大精简了官僚系统，而且职权更加明确，有利于统治效率的提高。在这一制度下，赵国、南宋、西夏故地以及赵训现在占据的地盘，被分成了二十四个行省，以总督为地方最高行政长官。

第五百四十章　多层次统治模式（下）

这二十四个行省又分为两大类，kao近边疆而且并非与友好国家相邻的锡兰省、甘肃省、河东省、河北省这四个行省为自治行省，享有高度自治权，而其余的十六个行省则称为直辖行省，管理方式与大宋原来的模式没有本质上的区别。值得一提的是，赵国那些为数不多的贵族封地居然全被赵抗移封到了边疆行省，他为此陈述的理由是方便它们的领主拓展领地

自治行省全都面临着战争威胁，而且对手都是强国，所以一切都是优先为军事目的让路。因此，与直辖行省不同，自治行省的总督权力相当大，不但可以指挥该省驻军，甚至连驻扎该省的野战军，在战争发生时也要受其节制，除非有官阶不逊于总督的军官在场，比如军团长之类的。即使是和平时期，自治行省的“自治”二字也绝对是名副其实，朝廷对这些行省只负责屈指可数的几件大事

简单来说，就是总督的任免权还在朝廷手中，要不然这地方就真的成了独立王国了，但是他们却有固定任期，以五年为一个单位，期间除非其被认定失职或是违法，朝廷不能中途更换，而如果此前的要求完全合格，并且总督的健康状况与年龄也许可，朝廷一般情况下必须让其连任。与此同时，总督府管辖下的官吏也全部由总督自己选用提拔，基层官吏则一般是留用前任，如有必要可由他们的直接上司予以替换。

而且该行省还需按照直辖行省三分之一的数额向朝廷缴纳贡赋，如果数额不足朝廷有权提前替换该省总督，甚至予以问罪，因为再怎么无能也不至于连直辖时?