第二百一十六章 土改（上）

程昱猛然一惊，这李璋是疯了，卖地？

兖州里还有许多因战乱而荒废的田土，自是不假。富户门趁战乱兼并土地，大多也只是兼并那些一直在耕作的田地，对荒地一直没多大的兴趣。

连年战乱，户籍田册早已失效。如今的私田大多掌握在豪族富户手里，程昱一直想下决心重新清点田亩，重修户籍。但碍于征战大事，至今进度几乎为零。

偌大的两州之地，私田申报不实比比皆是，官府真能收上来的赋税少得可怜。这才导致了天下的诸侯们，都不敢和当地的富户豪族撕破脸，没有这些人的支持，连基本的养活军队的粮食都凑不起来。

因为李璋的出现，屯田解决了许多前人无法的解决的问题。但也催生了许多前人从未遇到过的问题，那就是人口过剩。

人口过剩，对于这个战乱的时代仿佛就是一种黑色幽默。天下州府多得是因无人耕作的荒废的田土，屯田营里却住满了指着官府养活的流民。

一般对于土地的诉求，都会付诸战争。南方的土地更适宜耕作，也能获得更大的收成，但北方的强敌却容不得他抽身去染指南面的土地。

糜竺只是拿出了十万石粮米，便震惊了朝堂。

但这十万石粮米对于许都城外那数十万张口而言，连半年基本糊口都不够。

向豪族富户卖地，等同于可以变相的把州郡里头的有钱人都登记造册，继而顺势清点出他们名下的田亩来。作为中央财政部长的程昱，这点无疑是有很大的吸引力，但也带有极大的风险。

所谓普天之下莫非王土，名义上所有的土地都是属于刘协的。卖天子的地给百姓，这种事情闹得不好便是一条杀头的大罪。

但程昱脑袋里思考的不是这个掉不掉脑袋的问题，而是若富户真拿出粮来，买下这些荒田，固然可以解一时之急，但领导的潜在资产便要严重流失到私人手里了。而这十税一的抽成

自周天子以来，玩的是井田制，在有限的土地里，地画成九块，中间的田地属于政府，其余八块归地主，佃农一同耕作，中间的公田等于交税，那便可以视作九税其一。

商鞅变法，废井田，开阡陌，鼓励开拓荒田，用以调动百姓耕作的积极性。汉朝沿袭的是秦代做法，而且在早期的时候，田税非常的低，到汉文帝时期，

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