第19部分

后，中国政府好像对非法移民问题有所关注，也开始做了一些工作。但实际结果如何，从2000年10月18日在香港葵涌码头的集装箱内发现26名非法偷者的事件来看，内地偷渡者不仅没有因为多佛港事件有所收敛，反之活动更为隐蔽与猖獗，更为组织化与国际化。而香港则成了这些偷渡者主要的转运中心。

据有关报道，2000年以来在美国及加拿大揭发出的11起中国偷渡者案件中，偷渡者基本上是经过香港再转往他国的。这次葵涌货柜码头发现的偷渡案件更加进一步证实了香港是偷渡者转运到他国最为重要的一步。那么，面对这种现实，香港如何才能遏阻非法偷渡者？如何才能不使香港成为中国内地非法偷渡者的转运中心？这自然是香港政府十分棘手的问题。不过，如果能把其症结疏理清楚，这个问题并非无法解决。

首先，应该从问题的源头入手，它是解决其问题的关键。偷渡、非法移民已是福建与浙江一带民众多年的传统了，在存在巨大的经济势差、制度势差的情况下，为了改变自己的生活，民众冒着生命危险偷渡是不可避免的，加上不少偷渡者的成功更是强化了这种心理。这并非几个蛇头的几句花言巧语就能让他们信以为真的。蛇头只不过起到穿针引线的作用。因此，严厉的打击蛇头活动是十分必要的，但最关键的是促使中国如何发展和改进这些地区的经济，提高这些地区民众的生活水平。试想，为什么广东、北京、上海等经济较为发达地区的民众不参与偷渡活动，关键是他们这样做的成本超过了收益。还有，蛇头活动为何会如此猖獗，可能是他们与地方政府串谋有关。如果不对内地这些地方的政府官员进行较为严厉的整顿，只要风声一过，沉渣又会泛起。

其次，偷渡活动猖獗也与非法移民者前往国的政策有关。就目前的情况而言，尽管美国等国政府对非法移民采取相应的遣返政策，中国偷渡者在美国也是不受欢迎的，但就美国来说，目前估计大约有600多万非法移民居住在该国。这些非法移民是美国经济发展不可或缺的部分，尤其是那些重、脏、累、工资低的活基本上是由这些非法移民者来承担。因此，美国政府一般对非法移民采取较为温和的政策。而对这些非法移民者来说，尽管他们在美国没有任何社会地位，工资十分低（这些人每周工作6天，每周工资大致为300～350美元），但与在自己国家时的情况相比大大地改善。正是这样的空间，为非法移民者冒生命危险偷渡提供了巨大的诱因。而且，只要有人成功，这就必然强化国内想偷渡的人的正向信息。因此

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