第29部分

，才能让更多的优秀干部竞相迸发。拓宽民主渠道要做好以下工作：

第一，民主推荐。民主推荐是公开选拔干部的必要程序，要保证推荐结果的真实、可靠，关键是要创造宽松环境，让民意能充分体现出来。过去，召开大会进行民主投票推荐，由于人们认识不到这种民主权利的重要，参加推荐的人员拥挤在一起，填票时你填我看，或者你说我填，这样推荐根本不可能充分表达每位推荐者的真实意愿。随着民主政治的逐步推进，民主推荐的程序应严格规范，不仅要设立秘密投票处，而且要让投票者有一处能进行独立思考和自主填写的地方。这样的推荐才能体现民意。俗话说，民心是杆秤，民意是把尺，公道出于人心，干部好不好，百姓最知道。

第二，民主表决。党委讨论决定是干部任用的最后一道程序，也是最重要的一道关口。我们召开常委会经常采用的是口头表决或举手表决，实际上这种表决方式存在着很多弊端，一部分与会成员常因种种顾虑而出现“违心举手”、“言不由衷”和“一人表态、众人附和”的问题，这样就无法保证每个成员的平等性，无法保证集体决策的公正性和科学性。解决这一问题的最好办法是实行无记名投票表决制度。这一制度的积极意义非常明显。就科学性来说，体现了民主基础上的集中；就平等性来说，维护了决策者的民主权利；就制约性来说，避免了个别主要领导干部的独断专行，加强了对干部任用工作的监督；就保密性来说，保证了决策者真实意愿的表达，同时维护了整个班子的团结；就合理性来说，提高了干部任用决策的质量。

第三，竞选上任。干部制度改革应在竞选上任上做足文章。干部竞选上任关键是加大差额选举力度。配备领导班子，至少要有两名以上条件相近的领导干部共同参与竞选，而这种参与绝不是象征性的陪选，而是真正的平等竞争，这样有利于把相对差的人选下去，把群众认可的实干者选上来。差额选举要特别注意防止贿选和宗派势力、地方势力干扰。只要有铁的纪律保证，依法保障人民群众的民主权利，竞选就会取得圆满成功。差额选举只要形成制度，大家习惯了这种竞争环境，落选也将多见不怪。有差额就有落选，有些时候落选的干部也不一定不称职，只是相对而言。进行竞选，目的不是落选相对差的人，它的意义主要在于激励班子成员，使人人有危机感。这种害怕落选的压力，会产生努力工作的动力，从而催生人人想干事、干成事的巨大动力。竞争上岗符合优胜劣汰的竞争规律，有利于干部成长，有利于人才脱颖而出，有利于党的

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